為深入貫徹黨中央、國務院關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的決策部署，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，甘肅省制定并實施了《關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革的實施方案》。該方案旨在通過深化政府職能轉變，優化營商環境，激發市場活力和社會創造力，為全省經濟社會高質量發展提供堅實保障。本文將通過簡明圖示與解讀，幫助讀者快速把握方案的核心內容與實施路徑。
一、 總體目標：以改革促發展，以服務保民生
方案緊扣“六穩”（穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期）和“六保”（保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉）核心任務，以“放管服”改革為抓手，著力破除體制機制障礙，推動有效市場和有為政府更好結合。目標是到2025年，全省營商環境市場化、法治化、國際化水平顯著提升，政務服務更加便捷高效，市場主體獲得感持續增強，為構建新發展格局提供有力支撐。
二、 核心舉措：聚焦關鍵環節，實施精準改革
方案圍繞“放得更活、管得更好、服務更優”三條主線，提出了一系列具體舉措：
- 在“放”的方面，持續精簡行政審批。全面推行涉企經營許可事項告知承諾制，深化“證照分離”改革全覆蓋。簡化企業開辦、注銷程序，推進工程建設項目審批制度改革，壓縮審批時限。清理規范各類變相審批，降低市場準入門檻，釋放創業創新活力。
- 在“管”的方面，創新和完善監管方式。健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。推行包容審慎監管，對新產業、新業態、新模式給予一定發展空間。加強和規范事中事后監管，守住質量和安全底線。
- 在“服”的方面，優化提升政務服務效能。深化“一網通辦”，推動更多政務服務事項“掌上辦”、“異地辦”、“跨省通辦”。提升政務大廳“一站式”服務功能，提供幫辦代辦服務。強化數字賦能，打通數據壁壘，讓數據多跑路、群眾少跑腿。重點圍繞企業群眾關切的高頻事項，如納稅、社保、不動產登記等，推出更多便利化措施。
三、 重點領域：直擊“六穩”“六保”痛點難點
方案特別針對“六穩”“六保”中的薄弱環節和關鍵領域，部署了專項改革任務：
- 保就業穩就業：優化就業公共服務，簡化就業登記、社保繳納等手續。支持靈活就業，為個體工商戶提供便捷準入和經營支持。
- 保市場主體：落實各項減稅降費政策，暢通政策直達機制。完善中小企業融資服務體系，緩解融資難融資貴問題。清理拖欠民營企業、中小企業賬款。
- 保產業鏈供應鏈穩定：優化通關流程，降低進出口環節合規成本。圍繞重點產業鏈，提供精準的政策咨詢和要素保障服務。
- 優化民生服務：在教育、醫療、養老、社保等領域，推動更多服務事項就近辦、網上辦、一次辦，保障基本民生需求。
四、 社會經濟咨詢服務的角色與機遇
該方案的實施，為全省社會經濟咨詢服務業帶來了重要發展機遇。咨詢服務機構可以：
- 成為政策解讀者與傳播者：幫助廣大市場主體，尤其是中小企業，準確理解并運用“放管服”改革帶來的各項便利政策和措施。
- 充當政府與市場間的橋梁：收集反饋企業訴求和改革建議，為政府優化政策提供參考；同時協助政府評估改革成效。
- 提供專業化解決方案：在企業合規經營、投資決策、風險管控、數字化轉型等方面，為企業提供專業咨詢，助力其抓住改革紅利，實現更好發展。
- 參與營商環境評價與優化：運用專業知識和工具，參與第三方評估，客觀反映改革成效，提出改進建議。
五、 保障與落實：強化協同，務求實效
為確保改革落地生根，方案明確了加強組織領導、強化法治保障、鼓勵探索創新、嚴格督查考核等保障措施。要求各地各部門細化任務分工，形成工作合力，并建立改革效果評估機制，及時經驗、解決問題，確保各項改革舉措惠及廣大企業和人民群眾。
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甘肅省此次出臺的實施方案，是一份在復雜經濟形勢下深化改革、優化服務、穩定經濟的行動指南。通過“一圖讀懂”其核心框架與要點，有助于社會各界，特別是市場主體和咨詢服務機構，快速把握政策導向，積極參與并受益于這場深刻的“放管服”改革，共同推動甘肅經濟行穩致遠，社會安定和諧。
